На общественных слушаниях собрались представители всех структур, обеспечивающих процесс тестирования иностранных граждан от разработки экзамена и методических рекомендаций по их проведению до контроля подлинности сертификатов — представители Департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи, ФМС России, Россотрудничества, образовательных организаций, проводящих комплексный экзамен, крупных локальных центров тестирования.

Владимир Шапошников, заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом, открывая слушания, сказал: «Нам сегодня важно понять, как обстоит дело с комплексным экзаменом на местах, сколько иностранных граждан уже получили сертификаты, сколько — не получили и почему. Какие уточнения и поправки нам нужно предложить внести в законодательство, чтобы не была скомпрометирована главная идея — иностранные граждане, приезжающие к нам жить и работать, сдают экзамен не ради получения сертификата, а ради того, чтобы начался процесс их интеграции в нашу культуру».

В ходе обсуждения было отмечено, что на текущий момент подавляющее большинство иностранных граждан и организаций, приглашающих их на работу, относятся к прохождению экзамена, как к досадной помехе, к лишней формальности. В связи с чем тридцатидневный срок, предусмотренный законодательством для сдачи экзамена и получения сертификата, оказывается недостаточным. Невозможно выучить русский язык за тридцать дней.

Как утверждает Анжела Должикова, проректор РУДН по дополнительному образованию, сетования на чрезмерную сложность тестов исходят преимущественно от тех людей, кто пытался пройти комплексный экзамен при недостаточном знании или полном незнании русского языка на момент въезда в страну. Экзамен, по ее словам, успешно сдают 80-90% всех испытуемых.

«Мы уверены, что если человек минимально владеет языком, он может за месяц освоить тот небольшой список вопросов, который мы предлагаем. Но если он вообще не знает даже элементарных слов по-русски, то месяца на подготовку ему недостаточно. И тут перед нами встает вопрос о довъездной подготовки к экзамену, и, очевидно, что это должно быть заботой тех организаций, компаний, которые приглашают иностранных граждан и заинтересованы в них», — говорит Должикова.

Вениамин Каганов, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации в своем выступлении отметил, что именно сейчас «мы входим в самую сложную фазу». По его словам, проявляются проблемы самого разного качества — где-то слишком дорого пройти экзамен, где-то нет центра тестирования и это неудобно, где-то с задержками выдают сертификаты, где-то регион вводит (имея законное право это делать) собственный порядок проведения экзамена и выдавая документ, действующий только в пределах региона, где-то возникают коррупционные схемы, где-то появляются поддельные сертификаты. Все эти случаи подлежат рассмотрению и урегулированию, и в этом процессе необходимо и участие ФМС, и помощь всевозможных общественных организаций.

«Я считаю, что нам нужно действовать сразу по нескольким направлениям. Во-первых, быстродействие самой единой информационной системы, от которой зависит скорость получения сертификатов. Сейчас скорость обработки информации в системе недостаточна и мы с коллегами будем это исправлять. Во-вторых, — предельный срок выдачи сертификатов две недели, и это зона ответственности ВУЗов. В-третьих, — прозрачность. На нашем сайте сейчас опубликовано большое количество информации по этой теме, так же обстоит дело и на сайтах РУДН и других ВУЗов. Однако это далеко не все и наша задача дополнить информацию таким образом, чтобы и работодатель и потенциальный мигрант знали не только, о чем будут спрашивать, но и как это будет происходить. Чтобы любой мигрант имел возможность оценить правильность происходящей с ним процедуры и мог бы избежать нежелательных ситуаций», — подчеркнул Вениамин Каганов.

В обсуждении возникла специфическая тема — кто и как должен обеспечивать идентификацию испытуемых, поскольку без специфических навыков бывает сложно с уверенностью определить, сдает ли экзамен тот же человек, кто указан в документах, и уже есть случаи, когда люди за деньги сдают экзамен вместо своих соотечественников.

Другой полюс мошенничества — подделка сертификатов. Как заявили представители ФМС, с этими эпизодами будет проведена работа по тем же процедурам, как и с любыми другими поддельными документами.

Владимир Шапошников несколько раз обращал внимание присутствующих, на тот факт, что именно сейчас необходимо сделать все процедуры, обеспечивающие проведение комплексного экзамена и выдачу сертификатов, максимально прозрачными и подконтрольными, как соответствующим государственным структурам, так и общественным организациям.

«Мы должны помнить, что в конечном итоге, владение языком, знание своих базовых прав и того, как устроена государственная машина — все эти знания обеспечивают безопасность и защиту прав мигрантов. Настаивая на владении базовыми гуманитарными знаниями для каждого мигранта, мы действуем в интересах страны», — напомнил Шапошников.

См. также: http://izvestia.ru/news/583305, http://rusnovosti.ru/posts/364980, http://russian.rt.com/article/76032, http://www.islamnews.ru/news-451812.html, http://nazaccent.ru/content/14951-iz-za-vvedeniya-ekzamenov-dlya-migrantov-kolichestvo.html, http://www.vedomosti.ru/politics/news/39831591/pochti-180-000-migrantov-sdali-kompleksnyj-ekzamen-s-nachala

Источник: https://www.oprf.ru/press/news/2015/newsitem/28257