Работа миграционных центров нуждается в улучшении – Асламбек Паскачев
24 апреля 2015 г., 14:41

Федеральная миграционная служба, московские городские и областные власти за короткий период времени проделали огромную работу по налаживанию процесса функционирования миграционных центров по выдаче патентов иностранным трудовым мигрантам. Тем не менее, в работе этих центров имеются отдельные проблемы и недостатки, нуждаются в урегулировании  и исправлении в рабочем порядке. Об этом заявил председатель комиссии по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям Асламбек Паскачев в ходе круглого стола «Адаптация и интеграция мигрантов в местное сообщество и формирование евразийского гуманитарного пространства» в Московском доме национальностей.

Асламбек Паскачев рассказал об итогах деятельности Правозащитного центра АНО «Институт миграции и межнациональных отношений» и ОД «Российский конгресс народов Кавказа» за 2014 – начало 2015 года.

За период с 1 января по 31 декабря 2014 на телефонную «горячую линию» за правовой помощью обратились 1002 внутренних и внешних мигранта. 369 мигрантов были на личном приеме. Для 139 из них были составлены юридически значимые документы – заявления, жалобы, исковые заявления. 62 иностранных гражданина обратились к юристу по поводу обжалования решений районных судов г. Москвы о принудительном выдворении, 59 решений были обжалованы в Мосгорсуде, 32 решения районных судов были отменены.

Наиболее частыми причинами обращений в правозащитный центр были незаконные задержания и аресты – 314 человек. За консультациями по различным отраслям права обратились 313 человек, в том числе по миграционному праву – 263 человека. За помощью по оформлению документов для мигрантов обратились 82 человека. С жалобами на невыплату заработной платы обратились 174 человека.

В правозащитный центр обращались главным образом граждане стран СНГ, в частности – граждане Узбекистана (67,9%), Таджикистана (17%), Кыргызстана (7,7%), Украины (2,3%), России (1,6%), Молдовы (1,4%), Азербайджана (0,9%), Армении (0,8%).

По итогам первого квартала 2015 года (01.01.2015 - 31.03.2015) на телефонную «горячую линию» обратились 452 человека, 50 человек были на личном приеме юриста, что почти в два раза выше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Для 50 мигрантов составлены юридически значимые документы - заявления, жалобы¸ исковые заявления. Юрист выезжал для представления интересов внешних мигрантов в органы ФМС 5 раз. В досудебном порядке в пользу внутренних и внешних мигрантов урегулировано 82 (18%) обращения.

Наиболее частыми причинами обращений в 2015 году стали незаконные задержания и аресты - 163 человека. За консультациями по миграционному праву обратились 193 человека. С просьбами о помощи по оформлению документов для мигрантов обратились 18 человек, с жалобами на невыплату заработной платы - 55 человек.

В правозащитный центр обращались главным образом граждане стран СНГ, в частности Узбекистана (53,5%), Таджикистана (19,9%), Кыргызстана (12,2%), Украины (5,75%), России (2,9%), Молдовы (2,4%), Азербайджана (1,33%), Армении (1,1%). Таким образом, обращений от граждан Украины стало в два-три раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Сравнительный анализ данных за 2014 и 2015 годы позволил выявить следующие тенденции. Уменьшилось в процентном отношении число обращений, связанных с незаконными задержаниями и арестами с января 2015 года по март 2015 года по сравнении с аналогичным периодом в 2014 году (36,1% и 46,6%). Уменьшилось число жалоб на невыплату заработной платы (12,7% и 19% соответственно).

Асламбек Паскачев подчеркнул, что это снижение явилось результатом не только и не столько хорошей работы правозащитников и соответствующих служб, сколько следствием сокращения числа мигрантов.

Одновременно Асламбек Паскачев рассказал о проблемах деятельности Многофункционального миграционного центра г. Москвы в д. Сахарово Троицкого района. Правозащитники и эксперты выезжали в центр для проверки фактического положения дел.

Центр находится очень далеко от города – в 57 км. от ближайшего метро Аннино. Стоимость проезда на рейсовом автобусе от метро до Центра представляется завышенной - 150 руб. Автобус курсирует только в дневное время до закрытия метро. В ночное время иностранные граждане вынуждены передвигаться на такси, стоимость такси до Центра 300-500 руб.

Проезд на стоянку Центра закрыт охраной, припаркованные вне стоянки автомобили обратившихся в Центр вывозят эвакуаторы, число которых в утреннее время доходит до 15-20.

В самом Центре большие очереди в каждый из боксов, люди стоят в загонах, огражденных металлическими барьерами.

Для оформления патента необходимо приехать в Центр три, а то и четыре раза, чтобы оформить все документы, получить патент и уведомить о приеме на работу.

Средняя продолжительность пребывания людей в очередях - 10-12 часов, что очень тяжело чисто физически, особенно в холодное время. Причем очереди характерны и для сахаровского центра, так и для областного центра в Путилково, и там и там примерно одинаковое число людей.

По словам Паскачева, эти недостатки были выявлены как по итогам непосредственной проверки правозащитниками, так и по результатам опросов, в том числе анонимных, и жалоб самих мигрантов.

Также отмечено недостаточное количество пунктов питания. В Центре всего одна столовая, причем цены в ней выше, чем в однотипных учреждениях в Москве. Цены на кофе, булочки, шоколад в автоматах также выше.

К терминалам для оплаты патентов выстраиваются очереди, терминалы часто ломаются.

Между сдачей документов и выдачей патентов проходит значительное время, до 30 суток, вместо положенных 10. Ночью резко уменьшается количество окон приема, что создает дополнительные очереди.

По словам Асламбека Паскачева, со слов иностранных граждан известно о случаях, когда по договоренности с охраной посредники проводят людей без очереди. Прямо на въезде в Центр предлагается оформить все документы за 25 – 30 тысяч рублей без личного присутствия иностранного гражданина. Эти сведения были получены на основании опросов мигрантов, в том числе анонимных.

Асламбек Паскачев пояснил, что все эти сведения собирались не для того, чтобы «собрать компромат» на руководство центров или ФМС, но в качестве сигнала, что такие вещи имеют место быть и с этим надо общими усилиями бороться.

По словам Асламбека Паскачева, в правозащитный центр обращались мигранты, которые отдали деньги в посреднические организации, а когда потом они приходили за патентами, никаких патентов им не выдавалось. Так что теперь правозащитный центр имеет заявки на то, чтобы вернуть деньги.

Асламбек Паскачев обратился к общественным организациям, чтобы они со своей стороны разъясняли своим соотечественникам, что не следует обращаться во всякие «подпольные конторы», в теневой сектор. В противном случае люди с одной стороны нарываются на рэкетиров, с другой – поневоле становятся нарушителями миграционного законодательства, поскольку в ФМС они нигде не проходят.

Асламбек Паскачев отметил еще одну проблему, которая имеет место быть и в московском центре, и в областном. Когда люди приходят с федеральным сертификатом о сдаче одного экзамена и заявляют о намерении сдать остальные, они получают отказ и вынуждены сдавать все.  Более того, эти федеральные сертификаты, рассчитанные на пять лет, у людей фактически изымают и не возвращают, тогда как патент – это годовой документ. То есть получается, что человек фактически заплатил за пятилетний сертификат, а его изымают из оборота. Все это нуждается в урегулировании.

По словам Асламбека Паскачева, за короткий период сделано очень много и миграционной службой, и московскими городскими властями, и областными. Но очень серьезные проблемы и остались и их, конечно, нужно снять.

Круглый стол, состоявшийся 23 апреля, был организован Комиссией по миграционным вопросам Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, Фондом науки и образования и Институтом миграции и межнациональных отношений.

См. также http://новофедоровское.рф/about/info/projects/3428/, http://zyuzinomedia.ru/news/moskovskie-novosti/na-kruglom-stole-soveta-po-mezhnatsionalnym-otnosheniyam-pri-prezidente-rossii-obsudili-temu-trudovo/, http://zuzino.mos.ru/presscenter/news/detail/1798558.html, http://akademicheskiymedia.ru/news/moskovskie-novosti/na-kruglom-stole-soveta-po-mezhnatsionalnym-otnosheniyam-pri-prezidente-rf-obsudili-temu-trudovoy-mi/, http://tekstilschiky.mos.ru/presscenter/news/detail/1798027.html, http://butyrsky.mos.ru/presscenter/news/detail/1798020.html, http://ostankino.mos.ru/presscenter/news/detail/1798513.html, http://akademichesky.mos.ru/presscenter/news/detail/1798522.html, http://sevbutovo.mos.ru/presscenter/news/detail/1798572.html, http://gazeta-uzhnoe-tushino.info/novosti/tema-trudovoj-migracii-obsuzhdena-na-kruglom-stole-soveta-po-mezhnacionalnym-otnosheniyam-pri-prezidente-rf-27-04-2015/, и др.


Источник: Пресс-служба Института миграции и межнациональных отношений