К закону накопились вопросы
29 ноября 2016 г., 15:25

Член Президиума Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, директор «Института миграции и межнациональных отношений», председатель Высшего совета ОДД «Российский конгресс народов Кавказа», доктор экономических наук, профессор А.Б. Паскачев принял участие в заседании Ученого совета Института этнологии и антропологии РАН, посвященного обсуждению возможных поправок в Федеральный закон  «О национально-культурной автономии».

Федеральным законом № 74-ФЗ от 17.06.1996 г. «О национально-культурной автономии определяются правовые основы национально-культурной автономии в Российской Федерации, предусматривается поддержка со стороны органов государственной власти, автономиям даются права на создание собственных средств массовой информации, образовательных учреждений, на участие в международных неправительственных организациях. Этот законодательный акт действует уже два десятка лет и имеет, с точки зрения одного из его авторов заместителя директора ИЭА РАН В. Ю. Зорина, хороший потенциал.

                                                         

В то же время за прошедшие годы накопилось немало вопросов, на которые закон не дает четкого ответа. В частности, некоторые специалисты недовольные терминологий закона, другие высказывают неудовлетворенность порядком и объемами финансовой помощи от государства, жестким разделением национально-культурных автономий на местные, региональные и федеральные, при том что местные национально-культурные автономии определенной этнической общности вправе образовывать лишь одну региональную национально-культурную автономию, и т.д.

Научный руководитель ИЭА РАН В.А. Тишков напомнил коллегам, что установленная законом иерархия национально-культурных автономий в свое время даже стала предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, и он вынес решение о конституционности оспоренных законодательных норм. При этом далеко не все национально-культурные автономии показывают эффективные результаты. Случается, что их вожди отходят от дел, но не желают оставлять свой пост, освободить помещение, не дают поменять устав. На необходимость обеспечить условия, при которых национально-культурная автономия будет обязана нормально работать, а не просто существовать на бумаге, указал А.Б.Паскачев.

                                                    

- Что касается увеличения государственной помощи, то сначала нужно установить правила ее предоставления, - отметил он. – Следует исходить из того, что главное в деятельности автономии культурная составляющая, изучение народных обычаев и традиций, родного языка. Открыть с этой целью школу, скажем, не всем под силу, и тут очевидно требуется поддержка.

Ученые решили продолжить обсуждение будущих законодательных поправок с привлечением профильных специалистов. А декан Высшей школы государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова С.М. Шахрай, долго проработавший в Правительстве РФ рядом с В.С. Черномырдиным, привел его крылатое выражение «Не чешите там, где не чешется» и пояснил, что в процессе законотворчества важно не обострять межнациональные отношения и не потерять существующий закон.


Источник: Пресс-служба ИММО